网站首页 > 视频 > 正文

农村土地承包法修订 学者:未对补偿标准做出规定

2019-09-05 07:36:46来 源:科创乔化网      评论:0 点击:1397

文:田传浩/浙江大学公共管理学院教授、浙江大学房地产研究中心副主任阮皓雅/浙江大学公共管理学院硕士研究生

报道称,炸药中含有汞,英国舰队射出的炮弹炸药也不例外。特伦特大学的孙若愚和霍尔格·欣特尔曼对200多年的珊瑚中的汞含量进行了测量,发现直到第一次鸦片战争之前根本检测不到汞,随后汞的含量急升,到第二次鸦片战争时再度因为海战的历史而进一步上升,然后则是到第二次世界大战又再次飙升。

农村土地的矛盾冲突主要体现在征地与农地调整上,修订后的《农村土地承包法》仍然规定,除了“因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的”情形可提交村民会议讨论之外,“承包期内,发包方不得调整承包地”。但实践中,由于农村人口的增减变动频繁,承包地的再分配成为争论与村庄矛盾的中心,出现了部分村庄的土地调整状况。显然,实践与法律发生分离,维持村庄承包地权稳定与满足集体成员土地要求之间存在矛盾,如何在顶层设计上赋予实践合法性是难点所在。

(一)赋予农地经营者稳定而有保障的土地权利

曾被誉为“捷达神话”缔造者的周勇江的贪腐,同样和汽车经销商有关。

“网球运动员都有私人教练,也有不菲的收入。乒乓球运动员没有那么高收入,因此无法像网球运动员那样聘请私人教练和体能师。”卡拉卡舍维奇说,“这正是塞尔维亚乒协要做的事情,也是我来到这里的原因,去帮助他们得到以前我无法得到的条件。”

这导致了两方面的问题。

然而,随着劳动力进一步向城市转移,越来越多的土地进入市场。截至2016年底,全国2.3亿农户中流转土地的农户超过了7000万,比例超过30%,东部沿海发达地区这一比例超过50%。2017年全国土地流转面积比例超过35%。

对于房地产市场的长期走势,不少专家比较乐观。“年底利好消息比较多,如房贷利率或见顶、放贷节奏加快等,会对市场交易产生一定影响。市场情绪虽然悲观,但供应量在增加,如果政策配合到位,市场交易完全可以恢复。”严跃进说,此前的房地产周期都呈现出涨多跌少、涨易跌难的趋势,因此,后续看涨的动力依然很强。

(二)女性土地承包权利条款仍然需要细化

种植条件基本具备,又有中国农科院茶叶研究所这座大“靠山”支持,返回河北,张占义一行已是信心百倍。

虽然本次修订增加了保障家庭全体成员平等的土地权益的相关条目,但较为笼统,仍然缺乏对性别角色的关注。外嫁女土地收益、妇女的承包地收益、离婚妇女的土地分红等等都是实践中容易引发冲突的领域,但由于法律规定以户为单位,缺乏对女性角色土地承包权利保护的具体条款,这为解决这些冲突留下了较大不确定性。对女性承包权利的细化与法制化是需关注的重要领域。

二、农村土地承包法修订的四点进步

首先,“土地承包经营权”与“土地经营权”分开,土地经营权也参与流转与物权融资。其次,土地经营权的受让方范围扩大,原有文本中对替代承包经营权受让主体的限制由原有的“须有农业经营能力”修改为“须有农业经营能力或者资质”,经营主体不局限于农民个体,也包括工商资本。第三,关于土地经营权流转的风险防控,强调对于社会资本流转农地的资格审查、项目审核与风险防范。第四,规定“土地经营权流转期限为五年以上的,当事人可以向登记机构申请土地经营权登记”,为流转期限较长的转包人提供了保障。

本次《农村土地承包法》修订的最大亮点是三权分置的提出,体现为以下几个方面。

“乡村虽好,人才难留。”记者在采访中遇到不少基层干部都有这样的感慨。人才不足,已成为农村地区发展的一大瓶颈。相对于基础设施的更大投入,村庄环境的普遍改善,人才的需求也已迫在眉睫。

9月26日,公安部发出A级通缉令(公缉〔2016〕48号),公开通缉10名特大电信网络诈骗犯罪在逃人员。这10名在逃人员是:邓振川、谢建海、谢置安、邓春平、陈福金、廖乃健、岳永福、王志辉、陈虹、黄业雄。

土地权属界定与收益权直接相关,修订后的《农村土地承包法》新增了对集体成员身份确定的条目,并强调家庭内部的权利平等:“土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。”这进一步保障了家庭内妇女(尤其是外嫁女)及儿童所享有的权利,也是性别权利平等进程的一大表征。

人民公社、一大二公导致了农业生产效率长期徘徊不前,家庭联产承包制改革则将承包权界定给农户,从而带来了粮食产量创历史新高。在承包者就是耕地经营者的情况下,强调承包权和承包制的稳定性是当时土地制度改革的重点,一直到2003年《农村土地承包法》出台都是如此。

一、农村土地承包法修订的背景

据2000和2001年的农村入户调查,全国不足5%的土地发生了流转,由承包户之外的农户或者公司在经营。在这种情况下,政策制定者关注的自然是“赋予农民稳定而有保障的土地承包权”,2003年《农村土地承包法》的颁布也强调的是保障土地承包权的稳定性,尽可能减少因为土地调整导致的土地承包权不稳定。

伴随着新型城镇化建设的不断推进与农业现代化的加速进行,2013年的中央一号文件(《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》)提出鼓励引导农业规模经营。

四、仍可商榷之处

受国际油价大幅下挫影响,卓创资讯成品油分析师郑明亚说,距离调价仅剩一个工作日,后期国际原油价格无论涨跌,国内本轮成品油零售限价“二连跌”已是板上钉钉。

新华社北京1月23日电(王玉山、黄桂斌)沙场闻号令,将士练兵忙。全军开训动员令发布后,从东海之滨到西北大漠,从江南水乡到雪域高原,武警部队广泛开展冬季野营拉练活动,持续掀起练兵备战热潮。

当然,作为一个多元的社会,如同美国一样,对于最终的结果,中国社会肯定会有不同的看法。事实上,在牛弹琴的后台上,尽管大家都不清楚最终谈判结果,但还是有不少先入为主的很尖锐的意见。

此次修订在保证农村基本经营制度不变的情况下丰富了双层经营体制的内涵,能有效减少由于承包经营权权属模糊而导致的土地流转程序不规范、承包人权益受损等问题。面对资本下乡可能产生的“圈地”、“赚快钱”等现象,修订后的《农村土地承包法》安排了农业经营的资格审查、项目审核与金融风险防范等条目,并对农地非农化及抛荒等行为做出了严格限制,以防范资本动机不纯带来的掠夺,保障农民的合法权益;在将市场机制明确引入农地经营的同时,力求将风险控制到最小。

2018年12月29日,十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议表决通过了关于修改《农村土地承包法》的决定。本次《农村土地承包法》修订的核心内容是将农村土地所有权、承包权、经营权的“三权分置”以法律形式确立下来。

有分析认为,未来H股公司上市股份的全流通将大大推动市场的繁荣。H股全流通后,对于所有的H股上市公司就多了一个选项:减持。而减持的另一层对应含义则是相应的高位,所以对个股的积极影响不言而喻。 (记者杨欣)

[本期访谈]策划:刘晓超主持人:翟晓敏文字:常炯辉、袁志广、张铭视频:王立鹏摄影:张铭

根据《行动计划》,未来三年北京创新创业的环境将更加优越。计划中围绕提供更好的创新服务,也提出了具体任务措施,如2020年将实现固定宽带网络具备千兆接入能力,重点区域实现5G覆盖。宽带资费每年降低10%。

(三)改革的顶层设计与时机选择

(二)延长农地承包期限,赋予农民长期稳定地权

夏斐,男,1965年5月出生,湖北麻城人,汉族,在职研究生学历,经济学博士学位,高级记者,1988年7月参加工作,1994年10月加入中国共产党。历任光明日报社驻湖北记者站站长(正处级)、站长(副厅级),海南省人民政府研究室副主任,省委农村工作领导小组办公室副主任。现任海南省委副秘书长、省委财经领导小组办公室(省委农村工作领导小组办公室)主任,拟提名为海南省林业厅厅长人选,任省林业厅党组书记。

但“三十年+三十年”的规定仍然难以给农户带来地权长期稳定的制度信心。本次修订延长了土地承包的年限,规定“承包期…届满后再延长三十年”,以法制化形式提高了地权稳定性,给予农民及其他经营主体稳定的土地承包经营预期,有助于激励土地经营者对土地的长期投资。“三十年”的隔断是当前的制度与“集体所有农民永佃”(即:集体经济组织享有土地集体所有权,现有的农户承包权和土地经营权合并为永佃权)的一大区分,三十年的承包期在延续前法的基础上,也从法律上为村庄内土地调整预留了一个稳定的周期,兼具稳定性与灵活性。

土地承包经营的问题包括“土地属于谁”、“土地谁来用”、“土地怎么用”、“土地用多久”、“收益属于谁”等问题。在农村土地归集体所有的“红线”不变的情况下,修订后的《农村土地承包法》在后几个问题上都进行了强调。农地的三权分置解决了“土地怎么用”和“收益属于谁”的问题,“谁来用”、“用多久”的问题则在本次《农村土地承包法》修订中有关权属划定与使用期限的规定之中得到了解答。

中国经济持续稳定发展,培养出一批科技创新型企业,但中国资本市场却没能全部留下它们,不少企业选择了海外“敲钟”,中国投资者无法充分享受新经济快速发展带来的红利。

赵静说,由于担心艾滋病毒感染率上升,官方也采取了一些行动,但常常只在类似世界艾滋病纪念日这种重要日子集中开展,而没有转化为长期行动。

(一)承包期内承包地不可调整与现实相悖

对于于广辉及其辩护人提出于广辉不构成犯罪的意见,法院经查,何健勇交通肇事事发后长期未受到法律处罚,被害人家属也多次上访,另外何健勇事发后还获得提拔任用,于广辉放纵嫌疑人逃避法律处罚的行为构成了恶劣影响,符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》的构成要件。

本次修订赋予农业经营权以合法性,通过三权分置,土地的用益物权和担保物权权能被充分搞活,农户可以放心地进行土地承包权入股或转让给产业集团。而农地流转价格的协商定价与土地经营权的抵押担保也保障了农地经营权利的市场定价,利于提高农民收入。此举为推动规模经营、发展专业化与产业化的现代农业提供了法律保证,利于土地产出率与劳动生产率的提高。可以看出,农地产权的流动性与市场/资本属性增强了。

早在2008年,十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》就明确要求“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”,十九大报告再次强调了这一点,并将到期后的第二轮土地承包期再延长三十年。

修订后的《农村土地承包法》消除了原有的农民进城落户必须退出土地承包经营权的硬性体条件,对落户的主体也不限定于举家迁移。

故宫是世界上现存规模最大最完整的古代木结构建筑群。距今最近的一次火灾发生在1987年8月,故宫内景阳宫遭雷击起火,故宫消防队迅速出击,一边控制火势,一边抢运室内文物。大火扑灭后,除景阳宫屋顶被损外,室内文物均未遭损。

此外,技术限制的解除、地籍系统的逐步完善,也为农地确权创造了条件。自《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》于2011年下发后,农村地区开始逐步进行农地确权。农地确权与身份边界划定二者的共同实施,代表着土地承包经营权财产权属的清晰化,利于减少农地流转中的交易费用,减少因为权属模糊产生的冲突,提高农地权利的可交易性。

韦安说,2016,朱立伦在基础焦虑和“淡水阿嫲”的召唤下,强行“换柱”。最后结果,4成的基本盘被打了75折,只得到380万张。2020,赖清德在基层的焦虑和督促下,出来“承担”,在遭遇最有可能出线的韩国瑜和柯文哲的夹杀下,很可能得票数也掉到400万以下。

在大多数消费者心中,快递公司的工作就是把包裹从卖家手里运到买家手中,绿色快递的发力点是少用胶带和纸箱,这似乎和快递公司没啥关系。但菜鸟网络总裁万霖表示,物流业的绿色升级,并不仅是包装材料一个元素,而是全产业链的优化和升级。

“对比国外经验,我国央地关系中的突出问题还表现在:直接监控过强,间接监控过弱;政治行政监控过多,法治财政监控不足;多头监督,独立性和权威性不强。”蓝皮书还提出,受历史文化等多方面因素影响,我国对地方的控制主要是通过政治、行政方式进行直接控制,如对地方党政领导的任免,中央对地方进行的条条管理、垂直管理等。相比之下,中央运用法治和财政手段对地方的间接监控显得不足,尤其是我国的转移支付制度,税收返还和财力转移占比过高,专项和一般性转移支付占比偏低,没有发挥出应有的监督控制作用。

新华社香港1月6日电题:香港稳健应对2019年全球经济挑战

访问英国“经济心脏”——伦敦金融城,是习主席此访重要的“经济之旅”。习主席将出席金融城市长举办的晚宴和中英工商峰会,发表重要演讲,全面系统阐述中国内外政策,为中英以及中欧下一阶段的经贸合作指明方向。

历史上,中国曾经长期是世界上最强大的国家之一,但中国没有殖民和侵略他国的记录。当今时代,和平、发展、合作、共赢已成为时代潮流,侵略扩张、霸权欺凌的老路早就走不通了。新中国成立近70年来,没有主动挑起过任何一场战争和冲突。作为世界上最大的发展中国家,中国发展最根本的目的是持续改善本国人民福祉,中国对于领导谁不感兴趣,更无意挑战谁、取代谁。中国的发展既需要和谐稳定的国内环境,也需要和平安宁的国际环境。这些因素都决定了,中国决不会重蹈国强必霸的覆辙,而将坚持走和平发展道路。我们希望美方抛开旧思维的桎梏,正确看待和认识中国的发展方向。

只有拥有相对完整而有保障的土地使用权、收益权和转让权,从事农业经营的农民或农业企业才更有激励在土地上进行长期投资,从而提高粮食产量。

其中强调:“引导支持进城农户按照有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权”,且“也可以鼓励其流转土地经营权”。“承包方自愿交回承包地的,可以获得合理补偿”,在保障农民权利的基础上逐步引导农地退出。

在这种背景下,如何赋予土地经营者(包括原土地承包者和现土地租赁经营者)更加完整的土地财产权利,就成为新土地承包法面临的挑战。

而在口岸创新方面,澳门的代表、委员们则建议:撤销澳门莲花口岸,并将其合并到珠海横琴口岸;将“两地一检”、“单边验放”的适用范围率先开放予两地法律规定容易达成一致的对象,如内地居民、港澳居民。台湾居民、外国护照/旅行证件人士则继续沿用现行的“两地两检”模式。

(三)农地退出的补偿标准存在模糊空间

(二)原有土地承包法的实践困境

(三)强调土地退出的渐进性,鼓励自愿退出农地

在原有《农村土地承包法》中,土地经营权是土地承包权的一个派生权利,土地承包权属于用益物权(即以一定范围内的使用、收益为目的而在他人之物上设立的物权),而土地经营权属于债权。

春信至,启新程。戊戌春节,祝福我们的亲人,祝福我们的祖国!

农民工们每天五点钟起床,骑行七公里到工地,工作十小时,中午半小时时间扒拉几口饭,下午继续上工。他们工资按天算,木工280元一天、瓦工260元一天、油漆工250元一天。

自2014年中央一号文件提出完善农村土地承包政策以来,中央在2016年先后出台《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》、《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》等政策文件,通过各地试点不断推进农地三权分置实践。到2017年中央一号文件正式提出落实农村土地“三权分置”,《农村土地承包法》全面修订的条件已经十分成熟。

一个国防部新闻事务局局长兼发言人,竟然为自己下属的对象问题操碎了心,也是没sei了。。。。。

海南发展旅游是“绿水青山就是金山银山”的鲜活注脚。加快建设国际旅游岛是当前和今后一个时期海南发展的总抓手,这是中央作出的重大决策,也是海南的最大机遇和最强比较优势。青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱,必须倍加珍爱、精心呵护。正如习近平总书记所说,“13亿中国人需要有环境优美、适宜度假的地方,海南的同志在保护生态环境方面责任重大,使命光荣”。

正如习近平总书记强调的,“改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化,改革开放中每一个新生事物的产生和发展,改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累,无不来自亿万人民的智慧和实践。”站在改革开放40年的时间节点,回望那些引领时代的先锋模范和无名英雄,第一批农民工、第一批打工妹、几代民营企业家、库布其治沙人……在他们的群像背后,是怎样的精神和气质,怎样的智慧和决断,支撑改革开放成为西方媒体眼中“我们时代最伟大的故事”?

这其中的转变有二。其一,农村举家进城的是少数,以代际分工为基础的“半工半农”家庭的土地处置在原有的法律中是空白,因此可能存在已在城市落户的人土地不退出的情况,修订后的《农村土地承包法》将主体放到个人而非“户”上。其二,鼓励农地转包及有偿退出农地,尊重了承包人的农地权益,并给与了其选择权,保障了其合法收益。

17日,内蒙古自治区人民检察院就谭秦东案发布有关指令,凉城县人民检察院于当日17时30分将涉嫌损害商业声誉案的谭秦东变更强制措施为取保候审,并决定将该案退回公安机关补充侦查。

第二,作为债权,土地经营者还面临土地承包者或者集体土地所有者收回土地经营权的可能性,发生纠纷还很难得到补偿。在这种情况下,农地使用权交易存在期限短、缺乏正式契约等特征,也很难形成稳定的农业规模经营,这导致农地经营者缺乏长期投资的积极性,从而不利于农业利用效率的进一步提高和土地的规模经营。

近日,在陕西宝鸡杨陵南站,开往兰州西站的D2569次列车已停止检票关闭闸机,但乘客罗某迟到后却硬是跳过护栏强行进站。站务人员极力阻拦,罗某不仅辱骂还动手撕扯推搡打伤工作人员。民警赶到后,罗某情绪激动,辱骂民警,还抛下了诸如“我就是死猪不怕开水烫”等言语。

新修订的《农村土地承包法》规定,“承包方自愿交回承包地的,可以获得合理补偿”。给与补偿可鼓励农民自愿退出农地,但此次修订虽然提出了补偿,却并未对补偿标准做出规定。补偿标准的定价、补偿的可操作性是农地退出的核心问题,承包地退出的补偿标准仍然存在模糊的空间,这为地方自由裁量留下了大量空间。补偿问题是未来需要不断细化的方向。

已经习惯优越生活的施小宝,一直没能适应这套简陋的公寓,“这么长时间,他一次都没在房子里大便过,他嫌脏”。张传霞说,小宝每次大便,宁愿舍近求远去小区的会所。

截至2016年底,全国耕地规模化耕种面积占比28.6%,比2012年增长了7.1个百分点;农业经营户20743万户,其中规模农业经营户398万户。全国农业经营单位204万个。可见规模经营与资本下乡已经取得了较大进展,原有的农地承包经营关系已经不能满足农村发展的现状,“三权分置”的出现是城乡生产要素渐趋融合的现实需要。

一个不容忽视的问题是,在过去一段时间,我国发行的REITS产品都是类REITS,而非国际上流行的标准化REITS。细究下来,我国的REITS尚处在初级阶段,正在从类REITS向真正的REITS进行过渡中。

央视网消息(新闻联播):中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声9日在北京会见了出席第四届台胞社团论坛的部分代表。

(四)明晰集体成员的土地承包权利

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,举全党全国全社会之力,采取超常规的举措,全面打响脱贫攻坚战。

第一,土地承包权本身就可能因为村庄的土地调整而变得不够稳定。虽然2003年《农村土地承包法》对土地调整进行了严格限制,但仍有不少村庄仍然会因为社区成员的变动或者征地等原因而进行土地调整。土地调整意味着土地承包权可能会被收回,同理,土地承包权所派生出来的土地经营权也面临着被收回的可能。

正是这个被陈贵力推的“水市湖城”战略,使其在民间颇受争议。有人称其敢于干事,也有人将“水市湖城”视为“拍脑门”工程。

要理解修订后的《农村土地承包法》的贡献与不足,需要对农村土地承包制度的历史沿革、实践弊端、顶层推动等背景进行回顾。

《入额方案》还明确了七种禁入情形,如因违纪违法行为受到党纪或者检纪处分,处于受处分期限或者未满影响期限的;配偶已移居国(境)外;或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的,均不能参与入额遴选。

市场监管总局提醒广大消费者,应学会分辨广告和宣传内容,科学、理性看待食品、保健食品广告和宣传。凡声称疾病预防、治疗功能的,一律不要购买;保健食品广告中未声明“本品不能代替药物”的,一律不要购买。

工商注册登记资料显示,王晓丹在青岛先后注册了5家美容公司,除了青岛美伯门之家美容信息咨询有限公司(简称青岛美伯门)已经注销,其他四家分别为:青岛美泊门集团有限公司(简称美泊门集团)、青岛美泊门三月信息咨询有限公司(简称美泊门三月)、青岛美泊门六月信息咨询有限公司(简称美泊门六月)和青岛美泊门七月信息咨询有限公司(简称美泊门七月)。

券商自营盘的持仓情况一直受到市场关注,随着上市公司半年报披露接近尾声,券商自营持仓情况也逐渐“浮出水面”。截至8月29日收盘,Wind数据显示,沪深两市共有223只个股的前十大流通股股东名单中出现了券商自营盘的身影,持股数量为33.74亿股。

天下的父母大多如此。所以Flag战队有一条招募的硬杠杠——父母不同意,技术再好也不招。同时,战队队员每周要与父母至少沟通一次。

(一)确立农地“三权分置”,促进土地规模经营

参保、待遇享受有了法律依据,广州的参保规模也得到持续增长。2014年,全市五险参保人数共有3339.47万人次,其中养老保险1070.54万人,医疗保险1054.67万人,失业保险441.73万人,工伤保险415.33万人,生育保险357.2万人。

早在2014年,当年的中央一号文件(《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》)就指出,要赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,保障农民稳定持久的土地承包权。2017年的中央一号文件(《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》)正式提出落实农村土地“三权分置”。

笔者认为,此次《农村土地承包法》的修订是对近几年农地“三权分置”地方实践成果的总结,也是为了解决现实农业经营困境而实施的法制化举措,是我国农地制度的重要完善,有利于强化农民土地产权的保护与促进实现农业现代化发展。

“以前过年走亲访友都是拎着火腿搬箱酒,这几年流行送花”,龚世华笑吟吟地说。说话间,龚世华已走入“乱花渐欲迷人眼”的花店:百合、玫瑰、康乃馨、睡莲、满天星、勿忘我,品种数都数不过来;鲜切花、盆花、干花、花篮、花束应有尽有。龚世华回忆,小时候过年,就是买几棵水仙泡着,顶多再到山上折几枝山茶花,美则美矣,但也没得选择。

“中国交建同道达尔在非洲的合作,将为非洲市场带来最佳的服务方案组合,拉动和促进该地区的整体经济发展。”孙子宇说,双方这种合作伙伴关系日后还将延伸至亚洲、拉美国家。

图说天下

    72小时排行

    整站最新

    图片新闻